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关于加强吊销企业后延监管规范市场主体退出行为的思考【八方】

发布时间:2019-08-13 16:49:52 阅读: 来源:硫酸钡厂家

关于加强吊销企业后延监管规范市场主体退出行为的思考

标题:关于加强吊销企业后延监管规范市场主体退出行为的思考

近年来,××市外商投资企业退出市场时的不规范行为呈上升趋势,突出表现为采取正常注销登记程序退出的比重下降,而利用被吊销营业执照的方法来寻求“解脱”的情况则日益增多。吊销营业执照本来是工商部门对违法主体的处罚形式,部分企业却对这一行政处罚抱着不以为然甚至不屑一顾的态度,在其停止经营活动后往往不主动申请办理注销登记,甚至基于拖欠银行贷款、逃避债务等目的,采取故意不参加年检的方法等待工商部门吊销其营业执照。据统计,××市因未参加2008年度年检而被吊销的外资企业有19户,未参加2009年度年检的外商投资企业目前还有36户,××工商局外资科今年8月开展了“××市未检外商投资企业专项检查及调研”活动,对上述36户企业进行了逐户调查走访,了解到这些企业的经营状况为:停业1户、注销准备过程中3户、查无下落企业为3 ……(省略606字,正式会员可完整阅读)…… 更多相关文章:关于加强吊销企业后延监管规范关于加强个体税收管理的思考关于加强个体“双定户”和小规模纳税人管理的思考关于加强个体税收征管的思考关于加强市场个体工商户税收管理的几点思考关于加强农村清洁工程建设的调研报告关于加强建设征地后农民户转为居民户发放生活补助费的管理的请示关于加强灾民安置点管理工作的紧急通知关于加强对社会组织规范化管理的实施方案福利院关于加强登革热疾病防治工作的实施方案关于加强民政信息网站建设的通知民政局关于加强乡(镇)处低保工作力量的请示关于加强农村低保工作规范化管理的通知关于加强地名标志管理工作的通知工商局关于加强队伍作风建设的调查与思考执照的方式恶意退出,违法成本几乎为零。再加上对恶意退出的市场主体尚未建立有效的惩戒机制,所以许多企业往往选择被吊销营业执照的方式退出市场。 3、地方政府政绩观有所偏差。当前,外商投资企业的相关数据指标,如在业数、新设立数、注册资本等仍是衡量地方政府政绩的重要标尺之一,一些地方党政领导对市场主体只求“生”、不许“死”,致使不少名存实亡的市场主体难以退出,大量领取执照但从未开业的外资企业也不能办理注销和吊销。 4、工商部门自身监管力度不足。长期以来,各地工商部门“重准入,轻退出”,从而在观念上削弱了对市场主体退出工作的监管。虽然对营业执照被吊销后的法律后果,相关法委法规都有所规定,如法定代表人的任职限制、被吊销企业的名称3年内不得使用等,但从实际情况来看,上述法律责任对被吊销企业或个人约束力有限,因而未能引起当事人、相对权益人和社会公众的足够重视,以致主体非法退出市场的情况越来越多。 三、规范市场主体退出行为的意见和建议 1、实行预警机制,增强企业“善终”意识。一是积极宣传市场主体退出有关的法律政策,使企业了解吊销与注销法制后果的区别,了解注销登记是经营主体退出市场必须履行的法定程序以及退出市场需履行的手续和承担的法律责任,不注销登记,其民事权利能力和民事行为能力在法律上并没有消失。及时办理注销登记,不仅是为了保护债权人的利益,也有利于保护自身的合法权益,从而提高经营者办理注销登记的主动性。二是灵活采取企业实地年检、定期回访、工商所日常巡查等方式,准确地掌握企业的经营状况和发展情况,及时对拟退出市场的企业采取预警措施,发放相关企业市场主体退出预警告知文书,增强企业“善终”意识,自觉规范企业自身经营行为。 2、加强信用监管,规范企业退出行为。延伸企业信用监管,对拒不办理注销登记的倒闭企业实行“黑名单”制度,将投资人、法定代表人、分支机构负责人一并列入“黑名单”,实行跟踪监管和权利限制,并通过媒体公示,促使企业规范自身市场退出行为。此外,充分运用经济户口、信用监管等系统,对退出企业实施警示锁定,限制其某些行为。 3、严格注销审查,强化企业自行退出的法律责任。一是审查企业退出的真实性和合法性,主要审查注销申请理由的真实性及申请人履行注销手续的合法有效性。二是审查申请人提交注销登记的文件是否齐备、是否具有法律效力。三是实地调查注销登记事项的真实情况。在认真审查和深入调查的基础上,及时为企业办理注销登记手续。 4、开展案后回查,加强退出企业的后续监管。企业注销或被强制吊销后,应随时对其进行回访检查:一是检查其是否继续从事经营活动。对回查发现仍继续从事经营活动的,按照无照经营加大处罚力度,坚决予以取缔。二是责令被吊销的企业所设立的分支机构停止经营活动,依法办理注销登记。三是督促被吊销的企业依法办理注销手续。并检查其是否履行清算义务,督促未经清算和负有清算责任 ……(未完,全文共2618字,当前只显示1576字,请阅读下面提示信息。收藏关于加强吊销企业后延监管规范市场主体退出行为的思考)上一篇:县工商局法制股长先进事迹材料下一篇:工商所二0一0合同监管“七进”工作计划分解表之一相关栏目:公司企业讲话质检商场调研报告文教论文综合论文

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